中（zhōng）央（yāng）经济工作会议在北（běi）京（jīng）举行（háng）

习（xí）近平发（fā）表重要（yào）讲话　李强作总结讲话

赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席会（huì）议

12月11日至12日（rì），中央经济工（gōng）作会议在北京举行。中（zhōng）共中（zhōng）央（yāng）总书（shū）记、国家主（zhǔ）席、中央军委主席习近平（píng）出席会（huì）议并发表重要讲话。新华社记者 姚（yáo）大伟 摄

中央经（jīng）济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国（guó）家主席、中央（yāng）军委主席（xí）习近平（píng）出席会议（yì）并发表重要讲话。中共中央政治局常委李（lǐ）强、赵乐（lè）际、王沪（hù）宁、蔡奇、丁薛祥、李（lǐ）希出席（xí）会议。

12月11日至（zhì）12日，中央经济工（gōng）作会议在北（běi）京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习（xí）近（jìn）平（píng）出席会议并发表重要讲（jiǎng）话。李强、赵（zhào）乐际（jì）、王沪（hù）宁、蔡奇、丁薛（xuē）祥、李希（xī）出（chū）席会（huì）议。新华社记者（zhě） 姚大伟 摄

习近（jìn）平在重要讲话中（zhōng）全（quán）面总结2023年经济（jì）工作，深刻分（fèn）析当前（qián）经（jīng）济形势，系（xì）统部署2024年经（jīng）济工作。李强作总结讲话，对贯彻（chè）落实习（xí）近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提（tí）出要求。

会议（yì）认为（wéi），今（jīn）年是全面贯彻（chè）党的二十大精神的开局（jú）之年，是三（sān）年新冠疫情防控转段后经济恢（huī）复发展的一年。以习近平同（tóng）志（zhì）为（wéi）核心的（de）党中央（yāng）团结带领全党全（quán）国各族人民，顶住外部压（yā）力、克服内部困难（nán），全面深（shēn）化改革开（kāi）放，加大宏观调控力度，着力扩（kuò）大内需、优化（huà）结构、提振信（xìn）心、防范化解风险，我国经济回（huí）升向好，高质量发展扎实（shí）推进（jìn）。现代化（huà）产（chǎn）业体（tǐ）系建设取得重要（yào）进（jìn）展，科技创（chuàng）新实（shí）现（xiàn）新的（de）突破，改革开放向纵（zòng）深推进，安全发（fā）展基础（chǔ）巩固夯实，民生保（bǎo）障有力有效，全面建设（shè）社会主（zhǔ）义（yì）现代化国家迈（mài）出坚实步伐。

会议指出（chū），进一步推动经济回升向好（hǎo）需要（yào）克（kè）服一（yī）些困难和挑战，主要是有效（xiào）需求不（bú）足、部分行业（yè）产（chǎn）能过剩、社会预（yù）期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大（dà）循环存在堵点（diǎn），外（wài）部环境的复杂（zá）性、严峻性（xìng）、不确定性上（shàng）升。要增强忧患（huàn）意识（shí），有效应（yīng）对（duì）和解决这些问题。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不（bú）利因素（sù），经济回（huí）升（shēng）向好、长期向好的基本趋势（shì）没有改变，要增强信（xìn）心和（hé）底气。

会（huì）议认为，近（jìn）年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹（chóu）国内国际两个大局（jú）、统筹（chóu）疫情防（fáng）控和经济社（shè）会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好（hǎo）经济（jì）工作的规律性认识（shí）。必（bì）须把坚（jiān）持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新（xīn）发（fā）展理念，推（tuī）动经济实现（xiàn）质的有（yǒu）效提升和（hé）量的合理增长。必须（xū）坚持（chí）深化供给侧结构性改革（gé）和着（zhe）力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优（yōu）势，使国（guó）内大循环建立在内需（xū）主（zhǔ）动力（lì）的基础上，提升国际循环质（zhì）量（liàng）和水平。必须坚（jiān）持依靠改革开放（fàng）增强发展内（nèi）生动力，统筹（chóu）推（tuī）进深层次改革和高水平开（kāi）放，不断解放和发展社会（huì）生产力（lì）、激发和（hé）增强（qiáng）社会（huì）活力。必（bì）须坚（jiān）持高质量发（fā）展（zhǎn）和高水平安全良（liáng）性互（hù）动，以（yǐ）高质（zhì）量（liàng）发展促进（jìn）高水平安全，以（yǐ）高水平（píng）安全保障高质（zhì）量发展，发展和安（ān）全要（yào）动态平衡、相（xiàng）得（dé）益彰。必须（xū）把推进中（zhōng）国式现代化作（zuò）为最大的政治，在党的统（tǒng）一领导下（xià），团结最广（guǎng）大人民，聚焦（jiāo）经济建设这一中（zhōng）心工作（zuò）和高质量发展（zhǎn）这（zhè）一（yī）首（shǒu）要任务，把中（zhōng）国式现代化宏伟蓝图（tú）一步步（bù）变成美好现实（shí）。

会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新（xīn）时代（dài）中国特（tè）色（sè）社会（huì）主义思想为指导，全（quán）面贯彻落实党的二十大和二（èr）十届二中全会（huì）精神，坚（jiān）持（chí）稳中求进工作总基调，完（wán）整（zhěng）、准确（què）、全面贯彻（chè）新发展理（lǐ）念，加快（kuài）构建新发展格局，着力推动高质量发展（zhǎn），全面深（shēn）化改革开放，推动高（gāo）水平科（kē）技自立自强，加（jiā）大宏观调控力度，统筹扩大（dà）内（nèi）需和深化供给侧结（jié）构性改革，统筹新型城镇化和乡村全（quán）面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防（fáng）范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态（tài）势，持续（xù）推动经济实现质的（de）有效提升和量的合理（lǐ）增长，增进民（mín）生福祉，保持社会（huì）稳定，以（yǐ）中国式现代化全面推（tuī）进（jìn）强（qiáng）国建设、民族复（fù）兴伟业。

会议要求，明年要坚持（chí）稳中（zhōng）求进、以进促稳、先立后破，多出有（yǒu）利于稳预期、稳（wěn）增长（zhǎng）、稳就业的政策（cè），在转方式、调结构、提质（zhì）量、增效益上（shàng）积极进取，不断（duàn）巩固（gù）稳中向好的基础。要强化宏观政（zhèng）策逆周期和跨周期调节，继续（xù）实施积极（jí）的财政政（zhèng）策和（hé）稳健的货币政策，加强（qiáng）政策工具创新和协调配合。

积极的财（cái）政政策要适度加力、提质增（zēng）效。要用好（hǎo）财（cái）政政策空间，提（tí）高资金（jīn）效益和政策效果（guǒ）。优化财（cái）政（zhèng）支出结构（gòu），强（qiáng）化（huà）国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券用作（zuò）资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持（chí）科技创新和制造业发展（zhǎn）。严格（gé）转移支付资（zī）金监管，严肃财经纪律。增（zēng）强财政可持续性，兜牢（láo）基层（céng）“三保”底（dǐ）线。严（yán）控一般性支（zhī）出。党（dǎng）政机关要习惯过紧（jǐn）日子。

稳健的（de）货币政策要灵活（huó）适（shì）度、精准有效（xiào）。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币（bì）供（gòng）应（yīng）量同经济增长和（hé）价（jià）格水平预期目标相匹配。发挥好（hǎo）货币（bì）政策工具总量和结构双重功能，盘（pán）活存量、提升效能，引导金融机（jī）构加大对科技（jì）创（chuàng）新、绿（lǜ）色（sè）转型、普惠小微、数字（zì）经济等方（fāng）面的支持力度。促进社会综（zōng）合融（róng）资成本（běn）稳中有降。保持人（rén）民币汇率在（zài）合理（lǐ）均衡（héng）水平上的基本稳定。

要增（zēng）强宏观政策（cè）取向一致性。加强财（cái）政、货（huò）币、就业、产业、区域（yù）、科技（jì）、环保等政策（cè）协调配合，把非经济（jì）性政策（cè）纳入宏观政策取向一致性评（píng）估，强化政策统筹，确保同（tóng）向发力、形成合力。加强经济（jì）宣（xuān）传和舆论引导（dǎo），唱响中（zhōng）国经济光明论。

会议（yì）强调（diào），明年要围绕推动高质（zhì）量发展，突出重点，把（bǎ）握关键，扎实做（zuò）好经济工作。

一是（shì）以科技创新（xīn）引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产（chǎn）业（yè）创新，特别是以颠覆性（xìng）技（jì）术和前（qián）沿（yán）技术催生新（xīn）产业（yè）、新模（mó）式、新动能，发（fā）展（zhǎn）新质生（shēng）产力。完（wán）善（shàn）新型举国体制，实（shí）施制造（zào）业（yè）重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑（chēng）和标准引领，提升产业链（liàn）供应链韧性和安全水平。要（yào）大力推进新型工业化，发（fā）展数字经济，加快推动人工智能发展。打造（zào）生物制（zhì）造、商业航天（tiān）、低空经济等若干战略性（xìng）新兴产业（yè），开辟量（liàng）子、生命科学等未来产（chǎn）业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统（tǒng）产业（yè）转（zhuǎn）型升级。加（jiā）强应用基（jī）础（chǔ）研（yán）究和前（qián）沿研究，强化企业（yè）科技创新主体地位。鼓励（lì）发展创业投资（zī）、股权投（tóu）资（zī）。

二是着力扩大（dà）国内需求。要激发有（yǒu）潜能的消费（fèi），扩大有效益的投资，形成消费和投（tóu）资（zī）相互促进的良（liáng）性（xìng）循环。推动消费从（cóng）疫后（hòu）恢复转（zhuǎn）向持（chí）续扩大，培育壮大新型消费，大力（lì）发展数字消费（fèi）、绿色消费、健康消费，积极培育（yù）智能（néng）家居、文娱旅游（yóu）、体育赛事、国（guó）货（huò）“潮（cháo）品（pǐn）”等新的消费增长点（diǎn）。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产（chǎn）品等大宗消（xiāo）费。增（zēng）加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环（huán）境。要以提高技（jì）术（shù）、能耗、排（pái）放等标准为（wéi）牵引，推（tuī）动大规模设备更新和消（xiāo）费品以旧换新。发（fā）挥好政府投资的带动（dòng）放（fàng）大效（xiào）应，重点支（zhī）持关键核心技术攻（gōng）关、新型基础设施、节能减（jiǎn）排降碳，培育发展（zhǎn）新动能。完善（shàn）投融资机制，实施（shī）政府和社会资本合（hé）作新机制，支持社会资本参与（yǔ）新（xīn）型（xíng）基（jī）础设施（shī）等领域建设。

三是深化重点领（lǐng）域（yù）改革（gé）。要谋划进一步全面深化改革重大举措（cuò），为推动高（gāo）质（zhì）量（liàng）发展（zhǎn）、加快中（zhōng）国式（shì）现（xiàn）代化建设持续注入强大（dà）动力。不断（duàn）完善落实“两个毫不动摇”的体制机制（zhì），充分（fèn）激发各类经营（yíng）主（zhǔ）体的（de）内生动力和创新活力（lì）。深入实（shí）施国有企（qǐ）业改革深化（huà）提升行动，增强（qiáng）核心（xīn）功能、提（tí）高核心竞争力。促进（jìn）民营企业（yè）发展壮大，在市场准（zhǔn）入、要素获取、公（gōng）平执法、权（quán）益保护等方（fāng）面落实一批举措。促进中（zhōng）小企业专精特新发（fā）展。加（jiā）快全国统一大市（shì）场建设，着力（lì）破除（chú）各种形（xíng）式的（de）地方保护（hù）和市场分割。有效（xiào）降低（dī）全社会（huì）物流成本。要谋划（huá）新（xīn）一轮财税体（tǐ）制改革，落实金融体制改（gǎi）革（gé）。

四是扩大高水平对外开放（fàng）。要加快培育外贸新动（dòng）能，巩（gǒng）固外贸外（wài）资（zī）基（jī）本盘，拓展中间品（pǐn）贸易、服务贸易、数（shù）字贸易（yì）、跨境电商出口。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准（zhǔn）经（jīng）贸规则（zé），认真解决数据跨（kuà）境（jìng）流动、平等参（cān）与政府（fǔ）采购等问题，持续建设（shè）市场化、法治（zhì）化、国（guó）际（jì）化（huà）一流营商环境（jìng），打造“投（tóu）资中国”品牌。切实打通外籍人员来华经商、学习、旅（lǚ）游的堵（dǔ）点。抓好支（zhī）持高质量共建“一带一（yī）路”八项行动的（de）落实落地，统筹推进重大标志（zhì）性工程和“小（xiǎo）而（ér）美”民（mín）生项目。

五是（shì）持续有效防（fáng）范化解重（chóng）点领域风险。要统筹化解房（fáng）地产（chǎn）、地方（fāng）债务、中（zhōng）小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决（jué）守住不发（fā）生系统性风险的底线。积极稳（wěn）妥（tuǒ）化解房地（dì）产风（fēng）险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资（zī）需求，促（cù）进房地产市场（chǎng）平稳健康发展。加快推（tuī）进（jìn）保障性住房建设（shè）、“平（píng）急两用”公共基础设施（shī）建设、城中村改造等（děng）“三大（dà）工程（chéng）”。完（wán）善相关基（jī）础性制（zhì）度（dù），加快（kuài）构（gòu）建房地产发（fā）展新模式。统筹好地（dì）方债（zhài）务风险化解和稳（wěn）定发展，经济（jì）大省要真正挑（tiāo）起大梁，为稳定全国经济作出更大（dà）贡献。

六是坚持不懈抓好“三农”工作。要锚定建设农业强国目标，学习运（yùn）用“千万工程”经验，有力有效推进乡（xiāng）村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产（chǎn）业发展水平、提升乡（xiāng）村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱（qū）动（dòng），强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可（kě）及的实事，建设（shè）宜居宜（yí）业和美乡村。毫不放松抓好粮（liáng）食等重要（yào）农产（chǎn）品稳定安（ān）全供给，探索（suǒ）建立（lì）粮食产销区省际横向利益补（bǔ）偿（cháng）机制，改革完善耕地占补平衡制（zhì）度，提高高标（biāo）准农田建设投入标准。树立大农业（yè）观、大食物观，把农业建成现代（dài）化大产业（yè）。

七是推动城乡融合、区域协调发（fā）展（zhǎn）。要（yào）把推进新型（xíng）城镇化和乡（xiāng）村全（quán）面振兴（xìng）有机结（jié）合起来（lái），促进各类要（yào）素双向（xiàng）流动，推动以县（xiàn）城为（wéi）重要载体的新（xīn）型城镇化建（jiàn）设（shè），形成城乡融合发展新格（gé）局。实施城（chéng）市更新行动，打（dǎ）造宜居、韧性、智慧城（chéng）市。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积（jī）极融入和服务构（gòu）建（jiàn）新（xīn）发展格局（jú）。优化（huà）重大生（shēng）产力布局（jú），加强国家（jiā）战略腹（fù）地建设。大力发展海洋经（jīng）济（jì），建设海洋（yáng）强国。

八（bā）是（shì）深入推进生态文明建设和绿（lǜ）色低碳发（fā）展。建设美丽中国（guó）先行区，打（dǎ）造绿色低碳发（fā）展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造（zào）绿色低碳供应链。持续深入打好蓝天、碧水（shuǐ）、净土保卫（wèi）战。完善生（shēng）态产品价值实现机制。落实集体林（lín）权制度改革。加快建设新型能源体系，加强资源节（jiē）约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。

九是切实保障和（hé）改（gǎi）善民生。要坚（jiān）持尽力而为（wéi）、量（liàng）力而（ér）行，兜住（zhù）、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导（dǎo）向（xiàng），确保（bǎo）重点群体就业稳（wěn）定。织密扎牢社（shè）会保障网，健全分层分（fèn）类的社会救助体系。加快完善生育支持政策（cè）体（tǐ）系，发（fā）展银发经济，推动人口（kǒu）高（gāo）质量（liàng）发展。

会议指出，要深刻领会党中央（yāng）对经济形势的科学判断，切（qiē）实增强做好经济工作的责任感使命（mìng）感（gǎn），抓（zhuā）住一（yī）切有（yǒu）利时机，利用一（yī）切有利条件，看（kàn）准了就（jiù）抓紧干，能多干就多干（gàn）一些（xiē），努（nǔ）力（lì）以自（zì）身工作的确定性应（yīng）对形势（shì）变化的不确定性。要全面贯彻明年经济（jì）工作的总体要求，注（zhù）意把握和处（chù）理（lǐ）好速度与质（zhì）量、宏观（guān）数据（jù）与微观感（gǎn）受、发（fā）展经济（jì）与改善民生、发展与安全的关系，不断巩固和增强经（jīng）济回升向好态势。要准确（què）把握明年经济工作的政策取（qǔ）向，在政策实施上强化协（xié）同联动、放大组合效应，在政策（cè）储备上（shàng）打好提前量、留出（chū）冗余度，在政策效果评价上注重有（yǒu）效性、增强（qiáng）获得感，着力提（tí）升宏观政策（cè）支持高质量（liàng）发展的效果。要讲求工作推进的方（fāng）式方法（fǎ），抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，确保明年经济工作重点任务（wù）落地落实。要始终保持奋发有（yǒu）为的（de）精（jīng）神状态，胸怀“国（guó）之大者”，主动（dòng）担当（dāng）作（zuò）为（wéi），加强协同配（pèi）合，积极（jí）谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓（zhuā）手，扎实推动高（gāo）质量发展。

会议强调，要（yào）坚持和（hé）加强党的全（quán）面领导，深入贯彻落实（shí）党中央关于（yú）经济工作的决策部（bù）署。要不折不扣抓落实，确（què）保（bǎo）最终效果（guǒ）符合党（dǎng）中央（yāng）决策意图（tú）。要雷（léi）厉风行（háng）抓落实，统（tǒng）筹把握时度效。要求真务（wù）实抓落实，坚决（jué）纠治形式主（zhǔ）义、官僚主义。要敢作（zuò）善为抓落实，坚持正（zhèng）确用人导向，充分发挥各级领（lǐng）导干部的积极（jí）性主动性创（chuàng）造（zào）性。要巩（gǒng）固拓（tuò）展主（zhǔ）题教育成果，并转化为推（tuī）动（dòng）高质量发展（zhǎn）的成效。

会议要求（qiú），要做（zuò）好岁末年初重（chóng）要民生（shēng）商品保（bǎo）供稳价，保障农民工工资按时（shí）足额发放，关心困难群众生（shēng）产生活，深（shēn）入落实安全生产责任制，守护好人民群众生命财产安全和（hé）身体健康。

会议（yì）号召，全（quán）党要（yào）紧（jǐn）密团结在（zài）以习（xí）近平（píng）同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓奋进，努力实现经济社会发（fā）展各项（xiàng）目标任务（wù），以高质量发展的实际行（háng）动和成效，为以中国式（shì）现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更（gèng）大贡献（xiàn）。

中共中央（yāng）政（zhèng）治局委员、中（zhōng）央书记（jì）处书记，全（quán）国人大常委会有（yǒu）关（guān）领导同志，国务（wù）委员（yuán），最（zuì）高人民法院（yuàn）院（yuàn）长，最高人民检（jiǎn）察院检察长，全国政协有（yǒu）关领导同志（zhì）以（yǐ）及中（zhōng）央（yāng）军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市（shì）和计划单列市、新（xīn）疆生产建设兵团党政主（zhǔ）要负（fù）责同志，中央和国家（jiā）机关有（yǒu）关部门、有关人民（mín）团（tuán）体、中央管理（lǐ）的部分金（jīn）融（róng）机构（gòu）和企业、中央（yāng）军委机关（guān）各部门主（zhǔ）要（yào）负责同志等参加会议（yì）。