党纪学习(xí)教育 | 对统计造假的(de)处(chù)分(fèn)规定

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统计是经(jīng)济社会发(fā)展(zhǎn)重要(yào)综(zōng)合性基础性工作(zuò),统(tǒng)计数(shù)据是(shì)国家宏观调控的重要依据。党中央(yāng)高(gāo)度重视统计工(gōng)作,强调要防范和惩治(zhì)统计(jì)造假、弄虚作假,确保统(tǒng)计数据真实准确(què)。

《条例》第一百(bǎi)三(sān)十九条分两款对统计造假作出规定。第一款规定:“进行统计(jì)造假,对直接责任者和领导责任(rèn)者,情节(jiē)较轻的,给予警(jǐng)告或者(zhě)严重警告处分;情(qíng)节较重的,给予撤销党内职务或者留党(dǎng)察看处(chù)分(fèn);情节严重的,给予开除党籍处分。”

统计造假是指统计失真、统(tǒng)计失(shī)实等(děng)统(tǒng)计资料(liào)、统计(jì)信息、统计数据的造(zào)假、弄虚作(zuò)假,是违反统计法律法规、统计(jì)制度(dù)、不符合统计原则(zé)的行为(wéi)。

常见的统计造假(jiǎ)行为(wéi)主要表现为地(dì)方党委、地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责(zé)人自行修改统计资料、编造虚假统计(jì)数据,要求统计机(jī)构统计人员或者其他机构、人(rén)员(yuán)伪造、篡改统(tǒng)计资料,侵(qīn)犯(fàn)统(tǒng)计机构、统(tǒng)计人(rén)员独立(lì)行使统计(jì)调查、统计(jì)报告(gào)、统计(jì)监督职权,采用下发文(wén)件、会议(yì)布置以及其他(tā)方(fāng)式授意、指使(shǐ)、强(qiáng)令他人编造虚假统计资料等;统计机构或者有关部(bù)门、单(dān)位伪(wěi)造、篡改统计资料,要求(qiú)统计调查对(duì)象(xiàng)或者其他机构、人员提供不真实的(de)统计资料等。

监督执纪工作中,应统(tǒng)筹考虑统计造假问题成因(yīn)、数(shù)据失实程度、造成(chéng)影响后果等因素,严(yán)格区分领导(dǎo)责任与直接(jiē)责任、失察(chá)失管与违法干预(yù)等不同情(qíng)形,对存(cún)在领导(dǎo)授(shòu)意(yì)、权力干预(yù)、“数据寻租(zū)”等情形,即“以决策为中心”导致(zhì)的统计造假问题,按照“谁(shuí)决策谁(shuí)担责,决策(cè)者重、实施者轻”的原(yuán)则进(jìn)行(háng)追责问责;对存在贻误工(gōng)作(zuò)、玩忽职守(shǒu)、失职失察等(děng)情形,即(jí)“以执行为中心(xīn)”导致的统计违纪违法问题,按照“离统计违法点越近,责任越重(chóng);离统计违法点越远(yuǎn),责任(rèn)越(yuè)轻(qīng)”的原则(zé)进(jìn)行追责问责。

对于(yú)利用(yòng)虚假统(tǒng)计资料获取荣誉称号(hào)、物(wù)质利益或者职务晋升的处置,《中华(huá)人民(mín)共和国统计法》第(dì)四(sì)十(shí)五条规(guī)定:“违反本法(fǎ)规定,利(lì)用虚假统计资料(liào)骗取荣誉称号、物质(zhì)利(lì)益或者职务晋(jìn)升(shēng)的,除对其编造(zào)虚(xū)假(jiǎ)统计资料或(huò)者要求他人编造虚(xū)假统计资料的行为依(yī)法追究法律责任外(wài),由作出有关(guān)决(jué)定(dìng)的单位(wèi)或者其(qí)上级单位、监察机关(guān)取消其荣誉称号(hào),追(zhuī)缴获(huò)得的物(wù)质利益,撤销晋升的职务。”

《条例(lì)》第一百三十九条第二款规定:“对统(tǒng)计(jì)造假失察,造(zào)成严(yán)重后(hòu)果的,对直接责任者和领导责任者,给(gěi)予警告或者严(yán)重警告处分;情(qíng)节(jiē)严重的(de),给予撤销党(dǎng)内职务、留党察看或者开(kāi)除(chú)党籍处分。”

关于“对(duì)统计造假失察”行为的认定,依照《中华人民共和国统(tǒng)计法》第三十七条和《中华人民共和国统计法实施(shī)条(tiáo)例》第四十条规定,“对统计造假失察”的情形主要针对的(de)是对于严(yán)重统计违法行(háng)为(wéi)应当发(fā)现而没有发现,包括本地方、本部门(mén)、本单位(wèi)大面积发生或者连(lián)续发生统计造假、弄(nòng)虚作假;本地方、本部(bù)门、本单位统计数据严(yán)重失实,应当发现(xiàn)而未发现;发现本地方、本部门、本(běn)单位统计数据严(yán)重失(shī)实不予纠正等(děng)3种情形。“对(duì)统计造假失(shī)察”的行为主体(tǐ)主要是地方人民(mín)政府、政府(fǔ)统计(jì)机构或者有关(guān)部门、单位的负责人(rén)。

对(duì)“直接责(zé)任者和领(lǐng)导责任者”的认定(dìng):地方人民政府对本地方大面积发生或者连(lián)续发生统计(jì)造假(jiǎ)、弄虚作假,或者本地方统计数据严重失实,应当发现而未发现,或者本地方统计数据严重(chóng)失(shī)实(shí)不予(yǔ)纠正承担失察责任的,地方人民政府负责人(rén)系领(lǐng)导责任(rèn)者,地方人(rén)民政府统计机构的负责(zé)人或者(zhě)有关部门、单位(wèi)的负责人系(xì)直接责任者;有(yǒu)关部门、单位对本部门、本(běn)单位大面积发(fā)生或者连续发生统计造假(jiǎ)、弄虚作假,或(huò)者本部门、本单位统计数据严重失(shī)实,应当(dāng)发现而未发现,或者本部门、本单位(wèi)统(tǒng)计数据严重失实不予(yǔ)纠正承(chéng)担失察责任,且未达到需(xū)要地(dì)方人民政府负(fù)责人(rén)承(chéng)担失察责任程度的,该部(bù)门、单位负(fù)责人系直接责任者,只需追究(jiū)其党纪责任即可。

党组织和党员、干部(bù)要(yào)深刻认识(shí)统计造假的危(wēi)害性和防治统计造假的重要(yào)性,客(kè)观真实地反映本地区(qū)本单(dān)位贯(guàn)彻落实党中央关于经济(jì)社会发展重大决策部署情况,提高统计(jì)监督的有(yǒu)效性,坚决遏制“数(shù)字上的腐败”。

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