《中国(guó)共产党纪律(lǜ)处分条例(lì)》对涉外(wài)工作违规行为列出负面清(qīng)单,作出处(chù)分(fèn)规定。
1.违规谋求公款出国(境)
《条例》规定,以不正(zhèng)当方(fāng)式(shì)谋求本人或(huò)者其他人用(yòng)公(gōng)款出国(境)的,给予相应处分。
执纪监督中(zhōng)发现,有的党员(yuán)干部虚报出国(境)公务(wù)骗取上级批准;有(yǒu)的采取伪造个人身份、资(zī)料等形式,安排(pái)与出(chū)国(境)公务无关人员出国(境);有的(de)违反因公出(chū)国(境)管(guǎn)理(lǐ)规(guī)定,将(jiāng)一个团(tuán)(组)拆(chāi)分为若干团(组)报批或(huò)者审核审批等。这些行为影响党组织正(zhèng)常审批把(bǎ)关工作(zuò),扰乱因公出国(境)管理秩(zhì)序,必须(xū)以严明的纪律加(jiā)以约束。
此(cǐ)外,本(běn)条针(zhēn)对(duì)的(de)是“用(yòng)公款”,如果以不正当方(fāng)式谋求自费出国或者由其他人(rén)出资出国则不属于本条规定的违(wéi)纪行为。
2.临时出国(境)擅自延长期(qī)限、变更路线(xiàn)
《条(tiáo)例(lì)》规定,临时出国(guó)(境)团(tuán)(组(zǔ))或者人员中的党员,擅自(zì)延长在国(境)外(wài)期限,或者擅自变更(gèng)路线的,给予相应处分。
“临(lín)时(shí)出(chū)国(境(jìng))团(tuán)(组(zǔ))或者人员”是相(xiàng)对(duì)于“长(zhǎng)期出国(境)人员(yuán)”而言的。根据国务院和有关部(bù)门的规定,“长期出国(境)人员”,主(zhǔ)要是指因公连续在(zài)国外、境(jìng)外工作、学习一年以上的人员。“临时出国(境)团(tuán)(组)或(huò)者人(rén)员”,主要是指因公(gōng)临时派往国(guó)外(wài)、境外(wài)工(gōng)作、学习、考察、访(fǎng)问不满一年的各类团(组(zǔ))或者人(rén)员(yuán)。
从执纪监督情况(kuàng)看,这类团(组)或者人员擅自延长在国(境)外期(qī)限或(huò)者变更路线,主(zhǔ)要是到风景名胜(shèng)区旅游(yóu)观光(guāng)、购买个人物品(pǐn)、拜(bài)亲访友(yǒu)等,进行与工作无关的活(huó)动。这些行为影响出访(fǎng)工(gōng)作正常开展,属(shǔ)于(yú)违反工作纪律,党员应当切实注意加以避免。
3.违反驻在国(guó)家、地(dì)区法律、宗教习(xí)俗
《条例》规(guī)定,驻外机构或者(zhě)临(lín)时出国(境)团(组)中的党员,触犯驻在国家、地区的法律、法令或者(zhě)不尊重驻在(zài)国家(jiā)、地区的宗教习俗(sú),情节较重的(de),给予相应(yīng)处(chù)分。
法律、法令和宗教习俗在一个(gè)国家具有重要地位,有(yǒu)的还十分敏感。驻外(wài)机(jī)构或者临时出国(境(jìng))团(组)中(zhōng)的党员在这(zhè)些方面的不(bú)当行为,可能(néng)引起驻在(zài)国家、地区政府和社会的不满(mǎn),甚(shèn)至(zhì)产生纠纷,影响外事工(gōng)作大局。
外事(shì)无小事,党员不论(lùn)是长(zhǎng)期驻外,还是临时因公出国(境),都要了解驻在国家、地区有关规定和习(xí)俗,务必遵守当地的法律、法令,尊重当地的宗教信仰(yǎng)、风俗(sú)习惯(guàn),保证顺(shùn)利(lì)开展有关工作。