“《党组工作报告》存在对履(lǚ)行主体责任汇报不够(gòu)全面、聚(jù)焦政治(zhì)建设不够(gòu)、对一(yī)些主要问题剖析蜻蜓点水、不够深刻等问(wèn)题。”日前,广西(xī)壮族自(zì)治区百(bǎi)色市委巡察组在开展(zhǎn)第九轮巡察时,针对发现的“一把手”存在(zài)的(de)问(wèn)题进行(háng)提醒并建议抓好整改。
加强(qiáng)对“一把手”的监督,是推(tuī)动新时代纪检(jiǎn)监(jiān)察工作高质量发展(zhǎn)的实践要求。各地(dì)落实《中共中(zhōng)央(yāng)关于加(jiā)强对“一把手(shǒu)”和领导班(bān)子监督的(de)意见》,以巡视巡察(chá)监(jiān)督为抓手,进一步突出“一把(bǎ)手(shǒu)”这个(gè)关键少(shǎo)数,在巡(xún)前(qián)通报(bào)、个(gè)别(bié)谈(tán)话、巡(xún)视报告等各环(huán)节抓住主(zhǔ)要对象(xiàng)、主要问题,推动“一把手”监督具(jù)体化。
《中(zhōng)共中央关于加强对“一(yī)把手”和(hé)领(lǐng)导班(bān)子监督的(de)意见》指出,巡视(shì)巡察工作要(yào)紧盯“一把手(shǒu)”,及(jí)时发(fā)现问(wèn)题。各(gè)地突出(chū)政(zhèng)治监(jiān)督,细化(huà)针(zhēn)对被巡(xún)视(shì)巡察单位“一把手(shǒu)”和班子成员的监督重(chóng)点,找准巡视(shì)巡(xún)察监督切入(rù)点。
云南省将“一把手”监督贯穿于省委第十(shí)三轮巡视“回头看”全(quán)过程(chéng)。省委巡视组坚持(chí)问题导向(xiàng),聚(jù)焦党(dǎng)委领导班子和关键少(shǎo)数特别是“一把手”,从(cóng)落实党委(wěi)职能(néng)责任(rèn)的角度分析研判(pàn)问题。山东省荣成市深化政治巡察,将“一把手”作为巡察监督重点对象。巡察(chá)进(jìn)驻前,市委巡察机构通(tōng)过(guò)召开联席(xí)会议当(dāng)面沟通或函询通报(bào)的方式向纪检监察、组织、审计、信(xìn)访等部门(mén)收(shōu)集有关(guān)被巡察单位“一(yī)把(bǎ)手”问题情(qíng)况,重点了(le)解“一把手”是(shì)否存在民(mín)主(zhǔ)意(yì)识差、搞“一言堂”,助力找(zhǎo)准巡察监督切入口。
巡视巡察(chá)工作实践(jiàn)中(zhōng),各地(dì)紧盯“一(yī)把手(shǒu)”,把(bǎ)工作、生活情况作为巡视巡察谈(tán)话的必谈内容,对反映的(de)重要问题深入了解(jiě),及时发现“一把手”存(cún)在的问(wèn)题。
今年(nián)8月(yuè),海南省(shěng)海口市委第四巡察组(zǔ)向市应急管理局党委反馈巡察发现问题,指出该局存在(zài)贯彻落实党中央、省委和(hé)市委应急管理决策部署(shǔ)不力的(de)问题(tí)。此前(qián),市委第四巡(xún)察组对市应(yīng)急(jí)管理局党(dǎng)委(wěi)开(kāi)展巡察,结合个别中(zhōng)层(céng)干部谈话所反映出的应(yīng)急管理体系建设工作中存在的不足和问(wèn)题,将应急管理体(tǐ)系和能力建设情况(kuàng)列为对市应急管(guǎn)理局党委书记的谈话重点,进(jìn)而发现这一问(wèn)题。海口市委巡察机构(gòu)将“一(yī)把手”工作(zuò)和生活情况、履行第一责(zé)任人职责、廉洁自律情况列入巡察(chá)内容,盯住“一把手”和班(bān)子(zǐ)成员的权力责任,在完成对中层(céng)领导干部(bù)和其他班子成员的谈话基础之上,为每名“一把手”量(liàng)身打造谈话提纲,确保有的放矢、谈出(chū)成效。
重庆(qìng)市合川区(qū)委巡察组紧盯财务管理、工程(chéng)项目、资源处置等腐败易发领域(yù),通过核实函询(xún)件、商请通报、接受信访等方式,重(chóng)点(diǎn)看“一把(bǎ)手”是否借(jiè)职务之便谋(móu)取私利,了解“一把手”廉洁自律情况(kuàng)。
“执行末位(wèi)表态(tài)制度不到(dào)位,部分(fèn)重(chóng)大事(shì)项首先发表意(yì)见。”“重业务轻党(dǎng)建,没有定期研究党建工作,落(luò)实(shí)党建工(gōng)作应付了事。”浙江(jiāng)省(shěng)衢(qú)州市柯城区委第(dì)十四轮巡察过后,被巡察(chá)党组(zǔ)织“一(yī)把(bǎ)手”履行第一责任人职责和廉洁自(zì)律情况在巡(xún)察报告第一栏单独列出。柯城区(qū)以(yǐ)巡察(chá)报告对“一把手(shǒu)”评价为谈话提(tí)纲,通过区委书记集体约谈(tán)被巡(xún)察党组(zǔ)织书记、上级“一把手”约谈下(xià)级“一把(bǎ)手”、“一件事”专题约(yuē)谈(tán)、“回(huí)头看”等抓手,强(qiáng)化(huà)对(duì)“一把手”监督(dū)。截至目前(qián),该区已(yǐ)开展集(jí)体约谈(tán)“一把手”319人次,上(shàng)级“一把手”约(yuē)谈下(xià)级“一把(bǎ)手”112人次,“一(yī)件事(shì)”专题约谈38人(rén)次,点人点(diǎn)事点问题263个,推(tuī)动被巡察单位(wèi)建立完善各项制度(dù)156项。
各地还深化成果运用,把巡视巡察成果作为“一把手”考评的重要依(yī)据,举一(yī)反三,查找“一把手”存在的共性问题。
今年9月,正值重庆市合川区换届考察(chá),区委组织部收到了一份特殊的参考材料(liào)——区委巡察办(bàn)对10名区管(guǎn)党组(zǔ)织“一(yī)把手”的(de)政治(zhì)生态画像。“其中(zhōng)包括对(duì)‘一把手’政治担当、履职情(qíng)况等方面的评价,主要体(tǐ)现(xiàn)其成绩和不足,为干部提拔提供(gòng)重要(yào)参考依据。”合川区委巡察办相关(guān)负责人介绍(shào)。
为深化巡察(chá)成果(guǒ)运用,合川区委巡察办综合分析巡察组起(qǐ)草的政(zhèng)治(zhì)生态报告、“一把手”本人的谈话报告(gào)以及班子成员(yuán)和重点部门负责人(rén)对(duì)“一(yī)把手”的评价,形成(chéng)“画(huà)像”材料。同时,对巡察(chá)中发现的共性、普遍性问题进行全区(qū)通(tōng)报,让各区管单位党组织“一把手”及早(zǎo)行动,认真对照通报问题自查自(zì)纠(jiū),未巡先改。